10月21日，沈阳市人民政府新闻办公室召开“数智赋能阳光交易——远程异地评标助力打造公平公正公共资源交易环境”新闻发布会。沈阳市公共资源交易中心副主任张柞、沈阳市公共资源交易中心交易组织部部长佟鑫介绍相关工作情况，并就媒体关心的问题作出回应。

今年以来，沈阳市公共资源交易中心将远程异地评标作为促进专家资源共享、防范围标串标、优化营商环境的重要突破口。截至目前，共完成远程异地评标项目638个，是去年全年总量的9.5倍；“远程异地+独立评标舱”模式覆盖率达到去年的6倍。

据张柞介绍，目前31个独立评标舱已全面投用，配套专家集中封闭等候区、独立通道、专用电梯及智能探测门，实行分类分区、动线闭环管理，专家之间沟通全部线上开展、全程留痕。96张智能胸卡常态化运行，可对专家异常接触、越界停留等行为实时预警，对影响评审公正的言语自动告警，结合轨迹、录音、监控数据形成完整证据链，从空间上切断人为干预途径，打消企业对于专家相互串通、抱团打分的顾虑。

在提升服务效能、降低企业交易成本上，建立“党组成员牵头+首席服务官跟进”重大项目全生命周期服务机制，实行“7×24小时”咨询受理、“5+2”全周开评标，紧急项目开通“即到即办”绿色通道。同时组建专项服务专班，强化评标前系统联调联试，保障远程异地评标衔接顺畅有序，有效减少企业来回奔波，节约企业时间与人力成本。

交易中心主动对接辽宁省内各市交易平台，打通系统壁垒、共享专家资源，破解本地专家储备有限、“熟面孔”重复评标的难题。先后落地沈阳市首个执行国家统一技术标准跨省远程异地评标项目、辽宁省首个与丹东合作的远程异地隔夜评审项目，推动企业无论地域，都可获得专业、客观的评审服务。

以数智技术赋能，持续提升交易透明度，让市场主体交易更安心。将人工智能、大数据技术深度融入评标全流程，推动评审模式由“人工判断”转向“数据赋能”、由“事后倒查”转向“事前预警”，打造五项全省首创成果：首个远程异地隔夜评审项目，实现跨区域专家在封闭留痕环境下开展评审；首个智能辅助隔夜评审项目，借助AI降低长时间评审带来的人为干预风险；首个融合“AI管招投标”系统的政府投资建设远程异地评标项目，显著提升评审质效；首个政府采购“远程异地评审+暗标盲评”双融合评审项目，实现评标者不知情、知情者不评标；首个专家紧急就医绿色通道，消除专家评审后顾之忧，保障评审客观公正。

针对记者关心的“暗标盲评”相关问题，佟鑫作出详细解读。“暗标盲评”即评审专家在无法获知投标人身份信息的前提下开展打分，实现路径分为三步。第一步为自动脱敏，投标文件上传后，系统自动隐藏企业名称、品牌标识、项目人员等身份识别信息，去除投标文件中的身份标签；第二步是统一格式，所有投标文件采用统一模板展示，规避排版、字体等外在形式对评审的干扰；第三步为独立评审，专家在独立评标舱内对照统一标准单独打分，操作全程留痕、可追溯，隔绝外部干扰。佟鑫表示，该模式落地以来成效突出，从信息源头阻断“人情分”“关系分”；弱化头部企业品牌光环，更加看重方案本身质量与技术实力，为中小企业创造更加均等的中标机会；评审客观性持续增强，项目质疑投诉率随之下降。当前，“远程异地评审+暗标盲评”双融合模式已率先在政府采购领域落地，后续将逐步拓展至更多交易品类。

在优化营商环境、为企业减负增效方面，张柞介绍，交易中心聚焦企业交易中的痛点难点，推出多项务实举措，着力实现企业投标“省时、省力、省钱”。一是推进答疑前移，建立重点项目标前答疑机制，在招标公告发布阶段就开展集中答疑、公开澄清，帮助企业减少因理解偏差造成的质疑、废标。目前已组织9场重点项目答疑会，项目质疑率同比下降19%，让企业能够集中精力打磨投标方案。二是落实降本减负，在推广电子保函基础上改革保证金退还规则，将原需代理机构确认才可退款，调整为交易完成后最迟三个月系统自动清退。今年已经完成超期自动退还资金294笔，合计1309.16万元，有效盘活中小微企业现金流。三是创新纠纷化解机制，在辽宁省率先修订采购文件范本，推行合同争议“仲裁优先”，依托仲裁一裁终局、保密性强的优势，缩短企业维权周期，节约维权时间成本，保护企业商业信誉。四是畅通服务渠道，依托官方微信公众号推出政府采购高频问题合集，对电子标书制作、开标流程等常见问题集中解答，消除信息壁垒，帮助企业少走弯路。

下一步，沈阳市公共资源交易中心明确持续发力方向：加快智慧交易系统建设，实现违规行为早发现、早处置、可倒查；全面推广独立评标舱、智能胸卡，落实专家全过程物理隔离、智慧见证；持续深化远程异地评标区域联动，力争年底前覆盖率再上新台阶；拓展移动端服务场景，推动更多交易业务“指尖办”，真正实现数据互联互通、企业办事无忧。

张柞表示，中心将持续依靠技术创新提质增效，推动公共资源交易更加智慧、便捷、透明，筑牢企业公平竞争保障防线，为持续优化沈阳市营商环境贡献公共资源交易力量。

供稿：王小九