8月14日，沈阳市人民政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”主题系列发布会（第四场）。沈阳市皇姑区人民政府区长赵宇旭出席发布会，系统回顾“十四五”时期发展成效，深度解读《皇姑区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》核心内容，锚定地区生产总值千亿发展目标，聚焦高质量发展主线，明确未来五年发展定位、重点任务与民生举措，全力推动区域全面振兴、全方位振兴实现新跨越。围绕产业项目支撑、科创企业培育、新型消费升级、民生保障提升等热点问题，皇姑区发改局局长李冠、区科技局局长刘丰、区商务局局长郝娜出席发布会并回应媒体记者提问。

据赵宇旭介绍，“十四五”时期，区域经济实力稳步提升、创新动能持续迸发、产业转型成效凸显、发展活力不断增强、城市环境品质持续优化、民生保障水平全面提升，各项事业高质量发展成效显著，为“十五五”时期接续奋斗、乘势而上筑牢坚实根基。

“十五五”时期是我国夯实社会主义现代化建设基础、全面发力攻坚的关键阶段，更是皇姑区巩固振兴优势、破除发展瓶颈、补齐短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。立足全新发展阶段，皇姑区全面贯彻党的二十届四中全会战略部署，严格落实省、市各项工作要求，结合区域资源禀赋与发展实际，科学编制“十五五”规划纲要。

规划对标国家、省、市顶层规划部署，明确打造“数字经济创新发展高地”“科技与产业融合创新增长极”“宜居宜业现代化城区”三大发展目标，科学设置 4大类 18项发展指标，统筹部署 12个领域重点发展任务。全区锚定 2030年全面振兴取得新突破、地区生产总值迈入千亿台阶的核心目标，聚力打造营商环境一流、产业体系完善、科创动力强劲、城市宜居幸福、民生服务优质的现代化高质量发展城区。

围绕“十五五”时期高质量发展核心路径，皇姑区聚焦产业升级、城市提质、民生增效三大维度精准发力，系统推进各项重点工作落地见效。

在产业转型升级方面，皇姑区将全力优化区域经济发展布局，持续增强核心竞争力，构建完善“3+3+3”现代化产业体系。重点做强人工智能主导的新一代信息技术、空天衍生智能制造、科技服务三大主导产业；培育文化创意、中医药、新型消费三大特色产业；前瞻布局低空智能网联、具身智能、未来材料三大未来产业赛道。同时，持续强化要素保障，盘活闲置资产、保障土地供给，用好各类金融工具、发挥产投基金赋能作用，破解项目发展瓶颈。持续优化营商环境，推进行政审批标准化、规范化，建立项目全生命周期动态管理与跨部门联审联办机制，全面提升企业和群众办事体验。

在城市功能品质提升方面，皇姑区以城市更新为核心抓手，全方位提升城市治理精细化水平。提速首府片区开发建设，确保2027年底前辽宁中医首府院区、第四代山姆会员店、沈阳市一二〇中学分校等重点项目建成投用，激活产城融合发展活力；高标准推进三台子、北行等核心片区升级改造，完善区域配套、提升商业能级、建设完整社区。大力实施基础设施提质工程，推进文储路等102条道路及背街小巷改造、梅江西等80个老旧小区更新，有序升级燃气、排水、供热等市政设施，增强城市安全韧性。常态化开展城市洁化、序化、绿化、亮化、美化专项行动，严控 PM2.5浓度，持续改善空气质量，加快水生态保护带、城市公园绿地建设，实现城市颜值与生态底色同步提升。

在民生福祉提质增效方面，皇姑区始终坚持人民至上发展理念，推动居民收入与经济增长同步提升，扎实实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。持续完善就业服务体系，强化重点群体就业帮扶，落实企业稳岗扩岗政策，拓宽就业创业渠道。健全社会保障体系，精准帮扶低保、特困、残疾人等特殊群体，推动社会救助从“保基本”向“促发展”升级。优化教育资源布局，推进基础教育扩优提质，深化集团化办学改革，创新智慧教育发展模式，扩大优质教育资源覆盖面。完善三级养老服务网络，深化医养融合发展，持续提升养老服务品质。强化医疗资源供给，推进医联体建设，推动优质医疗资源下沉基层，普及推广中医药文化与便民服务。常态化推进平安皇姑建设，抓实安全生产、反诈治乱、风险防控等工作，全力守护社会安定、群众安居。

针对群众关切的民生福祉提升工作，赵宇旭详细解读了全区“十五五”民生重点部署。据悉，皇姑区“十四五”期间民生支出占一般公共预算比重持续稳定在78%以上。“十五五”时期，全区将持续加大民生投入，精准落实各项惠民举措。实施“舒心就业”工程，完成城镇新增就业5.8万人，吸引7万名以上高校毕业生来区就业创业。优化教育布局，新建1所高中、1所初中、2所小学，新增优质高中学位1200个以上，深化集团化办学，实现全域优质教育共享。提质养老托育服务，新增养老床位1300张，实现星级养老机构占比超 90%，提升40所幼儿园托育服务能力。健全医疗保障体系，联合8家三甲医院组建医联体，推动基层医疗提质扩容，普及标准化中医药便民服务。同时，统筹推进住房保障、文化体育、社会救助、基层治理等民生工作，全方位增进群众获得感、幸福感、安全感。

针对“‘3+3+3’现代化产业体系项目支撑与新质生产力培育”问题，皇姑区发改局局长李冠介绍，皇姑区立足省市产业布局，结合区域实际谋划布局一批标志性、牵引性重大项目。主导产业领域，依托沈阳人工智能产业园、火山 AI数据标注基地等载体，联动百度、抖音等头部企业，推进产业园二期建设，完善 AI全产业链条；深化与中航工业沈飞、601所合作，落地空天配套重点项目；依托80家双创载体，完善科技服务全链条。特色产业领域，深挖北陵公园、新乐遗址、北运河文脉资源，布局影视动漫、电竞文旅项目；依托辽宁中医药大学，推进首府院区、中医药文化街区建设，激活中医药产业价值；加快华润北站北商业综合体、第四代山姆会员店、京东 MALL等项目落地，丰富新型消费场景。未来产业领域，布局低空智能网联测试平台、具身智能机器人创新中心、未来材料产业化项目，加速前沿技术成果转化，培育产业新增长点。

围绕“科技企业全生命周期培育、壮大科创产业规模”，皇姑区科技局局长刘丰表示，全区立足科教资源优势，聚焦企业全生命周期精准施策，推动四链深度融合。通过建设科创园区、成果转化平台，开放公共科研资源，降低企业研发成本，盘活闲置楼宇打造专业孵化器。建立科创企业梯度培育体系，落实研发费用加计扣除政策，重点扶持初创企业、培育专精特新与瞪羚企业、壮大链主龙头企业。搭建校企供需对接平台，用好科创贷、知识产权质押贷等金融产品，破解科技企业融资难题。依托“人工智能 +”行动，开放高价值应用场景，助力企业技术迭代、成果落地，推动科创产业集群化发展。

在提振消费、激活区域消费引擎方面，皇姑区商务局局长郝娜介绍，皇姑区将全力构建全域商业新格局、打造消费新生态。搭建“大型商业综合体—会员仓储店—社区便利店—线上即时零售”四级商业体系，提速重点商业项目建设，升级现有商圈能级，推动线上线下消费融合。优化“一轴五域多点”商业空间布局，做强城市商业主轴、激活五大特色商圈、完善一刻钟便民生活圈。深耕夜间经济，打造特色商业街区品牌，满足群众多元化消费需求。持续培育文商旅融合、首店经济、赛事经济、市集经济等新型消费，做强“皇姑有礼”区域品牌，升级四季特色文旅IP，形成“季季有主题、月月有活动”的消费热潮，持续释放消费活力。

下一步，皇姑区将以“十五五”规划纲要为行动纲领，锚定千亿 GDP发展目标，凝心聚力、真抓实干，持续深耕产业升级、城市更新、民生保障重点工作，全力攻坚克难、奋勇争先，奋力谱写皇姑区高质量发展、新时代全面振兴新篇章。

供稿:王小九