8月11日，沈阳市人民政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”主题系列发布会（第一场）。沈阳市和平区人民政府区长彭光磊出席发布会，全面解读和平区“十五五”规划发展蓝图，明确以五大功能定位为引领，奋力建设高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区。围绕产业布局、营商环境、项目建设、消费升级、文旅融合、城市更新等社会关切热点，区发改局局长李大为、区商务局局长包晓巍、区文旅局局长陈明辉回答了记者提问。

“十四五”时期，和平区区域经济实力稳步提升，创新动能加速释放，产业基础不断夯实，民生福祉持续增进，风险防范化解成效显著提升，为“十五五”时期高质量发展筑牢坚实基础。“十五五”时期，作为沈阳中心城区，和平区立足城区功能定位，紧扣全市加快建设东北亚国际化中心城市、打造“四个中心、一个枢纽”总体发展路径，科学设置4大类20项发展指标，统筹部署11个领域攻坚任务，系统谋划128项落实举措，正式确立“国际消费中心城市核心区、区域科技创新中心先导区、区域性金融中心重要承载区、区域性文化中心活力先行区、东北大健康产业集聚区”五大功能定位。绘就落地可行的五年发展“任务书”“施工图”。

五大功能板块精准布局，锚定2030年产业发展目标

围绕五大功能定位，和平区明确分领域发展路径与量化发展目标，构建现代化产业体系。

一是打造国际消费中心城市核心区。做强总部、会展、楼宇经济，升级太原街、西塔、老北市、八经咖啡小巷特色商圈，布局跨境消费、离境退税新业态。到2030年，培育20个以上新型消费场景，现代商贸产业规模力争突破350亿元，消费新业态营收年均增长7%以上。

二是打造区域科技创新中心先导区。依托高校科研资源推进企业“智改数转”，布局人工智能、低空经济、商业航天等未来产业，加快沈阳人工智能中心二期、轨道交通高端装备产业园落地。到2030年，科技产业规模达270亿元，技术合同成交额60亿元。

三是打造区域性金融中心重要承载区。大力发展科技金融、绿色金融、养老金融、数字金融，持续集聚优质金融机构。2030年前孵化10家以上金融科技企业，金融业增加值年均增长5%左右。

四是打造区域性文化中心活力先行区。推动文旅、商业、科技、体育深度融合，做强“和平杯”足球赛、“振兴杯”冰球赛等赛事IP。到2030年新增5个重点文化产业园区、2个省级文化产业基地，文化产业年均增速7%左右。

五是打造东北大健康产业集聚区。以医疗、医药、医养、医美为主线，做强南六马路医药产业带，搭建全生命周期养老服务体系。2030年建成东北一流健康产业集群，产业规模突破220亿元。

多维发力优化营商环境，打造亲商安商宜居城区

针对省、市打造最优营商环境相关部署，彭光磊介绍，和平区从政务、市场、民生三维度同步发力，全方位提升服务质效。

政务服务提质增效：上线“和智宣”“小和2.0智能平台”归集4300余项涉企政策，七成事项实现“不见面审批”；推行“拿地即开工”并联审批，414项业务一窗通办，高频事项1小时办结，群众跑腿次数、窗口等待时长大幅压缩。常态化开展“营商大市集”“营商下午茶”，面对面收集企业诉求。

市场法治双向护航：落实区级领导包联、“一联三帮”制度，创新“找茬听劝”“扫码入企”“综合查一次”柔性监管；搭建银企对接平台，今年上半年助企融资超7亿元，全区经营主体总量突破14万户。规范涉企执法，构建公平透明市场环境。

民生配套持续升级：近三年新增城镇就业6.6万人，新建扩建中小学6所，运营13家养老机构，城镇居民人均可支配收入连续16年位居全市第一。城市有机更新、集团化办学、医疗监管等多项经验全国推广，以完善配套留住人才、集聚企业。

全生命周期项目服务机制，夯实产业发展硬支撑

区发改局局长李大为介绍，和平区创新建立覆盖项目谋划、招商、生成、审批、建设、入库、竣工七大阶段的全生命周期服务机制，以“五定”举措压实项目推进责任：定标准实现项目统一纳管赋码；定流程打通各阶段衔接堵点；定分工构建“领导包保+部门联动+街道落实”责任链条；定部门建立三类项目责任清单；强调度分级处置项目建设难点，区级限时办结、难点问题提级上报。

截至目前，全区储备年内实施项目200个，汇德大厦、和平湾数字总部基地二期等180个项目已开复工，开复工率90%，超额完成阶段目标，为“十五五”开局筑牢项目底盘。

四条主线激活消费市场，全域培育多元消费新场景

区商务局局长包晓巍表示，和平区将围绕提质、扩容、培优、赋能四条主线持续释放消费潜力。深耕首店经济，引进国内外品牌旗舰店、概念店，丰富高端消费供给；深化文旅体商跨界融合，深挖“票根经济”，将观光客流转化消费增量；打造沉浸式夜间消费场景，年均举办促消费活动160场、展会120场，培育10条夜经济特色街区；数字赋能实体商贸，联动商超拓展直播电商、线上营销渠道，打通线上线下消费闭环。

坚持四向融合发展，激活文旅产业新质生产力

区文旅局局长陈明辉解读全区文旅发展路径，以“文化引领、文旅赋能、融合发展”为主线，推动文旅与商业、科技、创意、体育深度融合。商业融合方面持续升级百年历史街区，常态化举办浑河之夏、皇寺庙会等品牌活动；科技融合布局AI沉浸式剧场、低空文旅、AIGC数字文创项目；创意融合发展短视频、数字影视、特色文创衍生品；体育融合依托浑河滨水空间、和平杯足球公园做大赛事经济，每年举办体育赛事不少于150场，做强冰雪赛事IP，打造东北亚文体交流窗口。

走内涵式发展道路，统筹新城提质与老城焕新

未来五年，和平区以城市更新为主线，不搞大规模增量建设，聚焦存量提质、功能重塑，四大方向提升城区品质。

一是推进城市更新攻坚，实施126个老旧小区改造、稳妥推进危旧房更新，新增停车泊位4000个以上，配套建设完整社区嵌入式服务设施；

二是筑牢城市安全韧性，实施燃气、供水、排水、供热城市生命线工程，搭建“城市大脑”实现市政设施智慧化全周期管理；

三是持续改善生态环境，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，严控固废处置，推广绿色低碳生活方式；

四是深化城市精细管理，常态化整治线缆、市容环境，以“绣花功夫”打造精致宜居城区。

“十五五”时期，和平区将紧扣五大功能定位，抓实产业培育、项目攻坚、营商优化、城市更新、民生保障各项工作，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，全力打造高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区，为沈阳全面振兴、辽宁建设营商环境最佳口碑省贡献和平力量。

供稿:王小九