近日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，对外发布《辽宁沿海船舶定线制》相关情况。辽宁海事局副局长刘力作主发布，该局通航管理处副处长高杰、指挥中心主任张震、船舶监督处处长王佐出席并现场答记者问。该定线制将于2026年8月15日正式实施，辽宁成为全国首个实现沿海全域全覆盖船舶定线制的省份，以海上交通治理创新筑牢平安海区根基，赋能东北全面振兴新突破。

发布会现场 摄影 史国魁

辽宁沿海是北方航运枢纽，兼具能源物资运输与渔业生产双重功能，港航、风电、养殖等海洋产业叠加，商渔船交叉作业风险突出。2021至2025年，全省沿海发生商渔船碰撞事故24起，占辽宁省水上事故总量14.5%，原有推荐航路管理模式难以适配日趋复杂的海上交通形势。辽宁海事局联动多部门深入调研、广泛征集意见，在省、部两级指导下推出全域定线制，推动海上安全监管由被动处置向主动防控转型。

据刘力介绍，此次定线制构建“2+4”全域通航路网，在原有2处定线制基础上新增4处规划水域，将42条零散公共航路整合优化为15条，以刚性规则替代过往指引式管理，划定商船通航通道与渔船作业空间，实现商渔物理分离。制度统筹海域资源集约利用，用约0.9万平方公里水域搭建通航通道，释放近海海域多元利用空间，兼顾航运、渔业、养殖发展需求。

制度设计充分兼顾各方诉求，群众支持度高。前期发放3400余份调查问卷，99.4%从业人员支持实施。针对渔民群体，明确渔船可在非通航水域正常作业，确需穿越航道可依规通行；对养殖重叠区域实行“一市一议”，通过海域置换、分层用海化解腾退难题。航运企业将收获通航效率提升红利，海事部门布设54座虚拟AIS航标，编制中英文航法指引，减少船舶避让延误、降低运营成本。监管层面建立“远程指挥+现场巡航”闭环模式，联合渔政、海警常态化整治碍航渔具，规范海上通航秩序。

今年1月起，辽宁海事局提前开展试运行引导，半年来海上通航秩序持续向好，商渔船碰撞风险显著压降，跨部门协同治理机制高效运转。下一步，辽宁海事局将完善配套制度，把定线制纳入渔船管理清单；推动商渔船联管中心实体化运行，同步更新海图渔区图；深入渔港渔村开展全员宣传培训，将新规纳入船员考核；强化全水域动态管控，从严查处各类违规碍航行为。

此次全域船舶定线制落地，是辽宁推进海上安全治理现代化的关键举措，既守护沿海群众生命财产安全，优化港航营商环境，也为全国通航密集海区商渔共治提供可复制、可推广的“辽宁方案”，以坚实水上安全保障支撑海洋经济高质量发展。

供稿：史国魁