9月19日，辽宁省政府新闻办召开专题新闻发布会，省发展改革委权威解读《辽宁省促进民营经济高质量发展若干举措》，推出5大方面27项具体措施，构建“1+N”政策体系，为民营经济高质量发展注入强劲动能。

政策背景：民营经济成为振兴主力军

上半年，辽宁民营经济经营主体达515.1万户，占全省96.2%；规上私营工业企业6859户，占规上工业企业67.6%；私营企业工业增加值增长4.1%，高于全省0.8个百分点；民营企业进出口额增长11.6%，高于全省11.7个百分点。在习近平总书记民营企业座谈会精神和《中华人民共和国民营经济促进法》指引下，辽宁出台该政策，与分领域举措形成政策合力，持续优化营商环境。

核心举措：五大维度破解发展难题

一是优化公平竞争环境。严格实施市场准入负面清单，落实公平竞争审查制度，推进“非禁即入”普遍落实；招标投标执行“六个不得”，禁止排斥民营企业参与；政府采购鼓励预付款不低于40%，支持民营企业参与重大项目。

二是强化要素支撑。拓展融资质押范围，落实无还本续贷政策，政府性融资担保机构支小支农占比不低于80%；优化供地方式，探索产业链供地；支持民营企业投资绿电直连项目；推动高速公路差异化收费，完善铁路运价动态调整机制；落实兴辽英才计划，鼓励民营企业自主开展职称评审。

三是培育升级市场主体。支持“个转企”保留原字号、成立日期和行业特点；完善专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业培育库；推广企业创新积分制，鼓励高校、科研机构共享实验室、科研仪器；提供“走出去”一站式服务。

四是依法保障企业权益。设立拖欠企业账款专区，规范涉产权强制性措施，严惩侵权行为；完善轻微违法行为不予处罚清单；曝光违规收费典型案例。

五是升级服务保障。推广“一窗通办”“一网通办”；打造“政企面对面政策零距离”品牌；优化税费服务；推进信用修复“一件事”建设；构建亲清政商关系，开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项活动。

政策特点与下步计划

文件全面贯彻落实国家民营经济促进法，聚焦7个方面重点任务；借鉴先进省份经验，结合辽宁实际创新；归集延续现行有效政策，合理延期；吸纳民营企业建议诉求，回应共性问题。省发展改革委将发挥统筹协调作用，会同各地区、各部门形成齐抓共管格局，加强政策解读，压实责任分工，强化跟踪调度，推动“1+N”政策体系起势见效，为辽宁全面振兴新突破提供坚实支撑。（供稿人：杨海宾）